Новости

Расширенное заседание Комитета по делам коренных малочисленных народов Чукотки и социальной политике по теме "О кадровой политике и потребностях рынка труда Чукотского автономного округа в специалистах различных направлений"

Комитет по делам коренных малочисленных народов Чукотки и социальной политике Думы Чукотского автономного округа провёл расширенное заседание по теме «О кадровой политике и потребностях рынка труда Чукотского автономного округа в специалистах различных направлений».

  Открывая заседание, председатель Комитета Валентина Кеулькут сказала, что на территории округа действует «Стратегия социально-экономического развития Чукотского автономного округа до 2030 года» направленная на ускоренное развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, на проведение геологоразведочных работ, на привлечение частных инвестиций в развитие Баимской рудной зоны, Беринговской рудной зоны, на увеличение объёма добычи полезных ископаемых частными компаниями, на исполнение Указов Президента РФ в части развития социальной сферы, на сохранение национальной самобытности природно-культурной среды обитания традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Чукотки.

  На обеспечение кадровым потенциалом в округе действуют соответствующие государственные программы. Правительством округа разработан прогноз потребности рынка труда, согласно которому в 2017 году региону потребуется 768 человек разного уровня квалификации. Наибольшую потребность округ испытывает в квалифицированных рабочих в промышленности, строительстве, транспорте и рабочих родственных занятий – 25%. Потребность в специалистах высшей квалификации составляет 23,7%. Вакантные рабочие места в сельской местности составляют 16%. Подготовку кадров в округе осуществляют: Северо-Западный техникум в Билибино, где в 2015 году обучался 201 человек (процент трудоустройства за три года составил в среднем 62,6%); Северо-Восточный техникум в Провидения, где обучаются 120 человек (процент трудоустройства составил 64%); Чукотский полярный техникум в Эгвекиноте, где обучаются 207 человек (процент трудоустройства составил 62,5%); В Чукотском многопрофильном колледже в Анадыре обучаются 542 человека (54% выпускников трудоустраиваются). В 9 группах Чукотского филиала Северо-Восточного университета им. Аммосова обучаются 127 студентов. Действует Санкт-Петербургский государственный экономический университет. Готовят кадры в округе и такие недропользователи, как Чукотская горно-геологическая компания, и ряд других. Расходы окружного бюджета в 2015 году на реализацию образовательных программ в среднем профобразовании на основе госзадания составили 437 млн. 319 тыс. руб. Обучалось в 2015 году 1070 человек, - на 99 больше, чем в 2014 году. Расходы на 1-го обучающегося в год составили 423 тыс. руб.

  В сёлах люди говорят, что нет возможности выехать в тот же Анадырь на учёбу, на повышение квалификации, нет денег на дорогу, на проживание, на питание. Вот в чём проблема. А в сёлах нужны дизелисты, электрики, сантехники.

  Начальник Управления финансов Департамента финансов округа Лилия Шадрина остановилась на том, что в округе требуются работники для горно-добывающей промышленности, для строительной, транспортной и энергетической отраслей. Однако система профессиональной подготовки в округе не в состоянии полностью удовлетворить эти потребности. Поэтому работодатели вынуждены вызывать специалистов из других регионов или стран ближнего зарубежья. Но есть и такие сферы, где округ нуждается в постоянной рабочей силе, в том же секторе ЖКХ, например, или в сельском хозяйстве. Департамент образования проводит работу по перечню специальностей, необходимых для обучения в регионе. Заказ на подготовку специалистов формируется с учётом потребностей рынка труда. Поступит заявка от сферы ЖКХ на подготовку специалистов того или иного профиля, они будут включены в реестр обучения на формирование учебных групп, так, чтобы студенты потом смогли трудоустроиться и были востребованы на рынке труда. Всё зависит от потребностей округа, муниципальных образований, самих предприятий. Для привлечения специалистов в учреждения здравоохранения, в том числе и в сельскую местность, планируется предоставление жилья, совместно с обеспечением финансовыми средствами. Отдельным специалистам ряда отраслей за счёт средств окружного бюджета выплачивается компенсация за найм жилого помещения. Это касается здравоохранения, окружного реабилитационного центра (детского дома), агропромышленного комплекса, и др.

  Главы муниципальных образований вправе предоставлять жильё специалистам из вновь сданного в эксплуатацию фонда для того, чтобы привлечь их на работу, в первую очередь, в селе. В текущем году впервые порядка 20 млн. руб. было выделено для выкупа жилья у граждан, покидающих районы Крайнего Севера, с целью формирования специализированного жилфонда в муниципальных образованиях для дальнейшего распределения его тем специалистам, в которых нуждаются муниципалитеты.

  Такая практика выкупа жилья у граждан для специалистов будет продолжена и в перспективе, параллельно с выделением сертификатов на получение жилья в ЦРС. Так же действует программа по обеспечению жильём молодых семей, по которой предоставляется социальная выплата по приобретению жилья.

  И программа «Молодая семья» будет реализовываться и дальше. Сегодня у нас по этой программе очереди нет. Помимо этого, мы обеспечили жильём достаточно много молодых специалистов государственных муниципальных учреждений и отраслей народного хозяйства, но будет ли дальше реализовываться программа «Молодой специалист», всё зависит от формирования окружного бюджета на 2017 год.

  Сегодня разработана программа экономического развития округа. Но для этого нам нужно привлекать в регион частные инвестиции, таких, которые сегодня вкладываются в разработку месторождений угля, золота, серебра, - базовую основу нашей экономики, доходной её части, что даёт нам пополнение налоговой базы округа, а это позволит нам уже финансировать поддержку других отраслей народного хозяйства. В частности, это позволило нам впервые за долгие годы вновь вернуться к практике санаторно-курортного оздоровления наших сельских тружеников, что и позволит нам закреплять специалистов на селе, привлекать в село молодые кадры.

  Надо понимать, что из окружного бюджета выделяются значительные финансовые средства на заработную плату труженикам села, потому что базовые отрасли сельского хозяйства, такие, как оленеводство и морзверобойный промысел, пока ещё не самоокупаемые. Из других регионов страны, в частности, из субъектов ДФО, мы привлекаем студентов для прохождения производственной практики в чукотской тундре, с перспективой их дальнейшей работы у нас в качестве специалистов.

  Заместитель начальника Управления государственной политики в сфере образования Департамента образования, культуры и спорта, начальник отдепла предпрофессионального и профессионального образования Юрий Коцар подчеркнул, что округ нуждается в подготовке специалистов в горнодобывающей отрасли, в сельском хозяйстве и в сфере обслуживания, в которую входят специалисты ЖКХ, энергетики и социального сектора. Но инвесторам, вкладывающим деньги в нашу промышленность, нужны высокопрофессиональные специалисты, которые могут обслуживать новую, высокотехнологичную импортную технику. Поэтому они сразу ставят вопрос о состоянии материально-технической базы в учреждениях, которые готовят таких специалистов, а нынешняя материально-техническая база наших профучреждений не позволяет готовить специалистов такого уровня.

  Северо-Тихоокеанская угольная компания сможет взять от нас только специалистов сферы обслуживания. А что касается работы на угольных месторождениях, то надо иметь в виду, что техника там взята в лизинг, на ней надо работать, а не учиться работать. Ольский совхоз-техникум, который готовит специалистов для сельского хозяйства, уже не обладает тем подготовительным потенциалом, которым он славился прежде. Посылать туда студентов на учёбу нет смысла. Эту сферу обучения нам нужно развивать у себя на месте. В 2012 году в Чукотский многопрофильный колледж поступил 31 человек на специальность ветеринар. Сегодня на выходе мы имеем 9 человек. Получается, что мы попросту выбрасываем деньги, предназначенные на обучение специалистов. Так что подходить к вопросу подготовки кадров нужно более продуманно.

  С 2003 года не обновлялась материально-техническая база наших образовательных учреждений. А на старом далеко не уедешь, если мы говорим о необходимости экономического развития региона и о подготовке молодых специалистов. У нас нет машиностроительных заводов для обучения на них сварщиков. В нынешнем году наш студент из Провидения, сын нашего известного гонщика Тынетегина, обучавшийся по специальности «электросварщик», принял участие в конкурсе профессионального мастерства в Хабаровске. Отец сказал ему: я показал результат, и ты тоже должен показать результат. Он хороший молодой специалист ручной сварки. И в своей профессии он показал неплохие результаты. Даже специалисты из политехнического Хабаровского университета это признали. А так как у него не было возможности обучиться на автоматических аппаратах сварки, которые стоят очень дорого, потому что у нас нет таких предприятий, где бы они использовались, на аппаратах он не сумел проявить себя, но он сумел найти себя в сфере ЖКХ. Если же он захочет повысить свою квалификацию на сварочных автоматах, он и этого добьётся.

  Что касается ветеринарии, то мы сегодня можем готовить только рабочие специальности. Тогда как мы испытываем кадровую проблему именно в специалистах-ветеринарах, которые могли бы вести преподавательскую деятельность. Их сегодня у нас нет. Говоря о том, что у нас, якобы, высокий процент нетрудоустроенных людей после окончания учебного заведения (хотя по округу у нас более 60% трудоустроенных людей, окончивших учебные заведения, что является неплохим показателем при 51% в среднем по России), надо иметь в виду, что выпускники Чукотского многопрофильного колледжа у нас продолжают учёбу в других учебных заведениях, или продолжают учиться здесь же, но по другой специальности, поэтому они не входят в реестр трудоустроенных. Но нельзя и говорить, что они нетрудоустроенные. Это касается и тех, кто уходит служить в армию.

  Система наставничества в рабочих специальностях у нас существует, когда за молодым специалистом на предприятии закрепляют наставника, потому что навыков у него ещё мало.

  Начальник Управления занятости населения Елена Зубарева в своём выступлении остановилась на том, что численность экономически активного населения составляет в округе порядка 32 тыс. человек, общая численность безработных – 3,7%. Наиболее низкий уровень безработицы приходится на Анадырь и на Певек. В целом, наше население – 66% - проживает в городах, а в сёлах численность жителей не превышает и 500 человек, но в сельской же местности уровень безработицы составляет 65% от общей численности безработных, а заявленная потребность работодателей здесь составляет менее 20% от общезаявленной потребности в кадрах.

  Критическая ситуация остаётся в Провиденском и Чукотском районах (более 10%). Сегодня численность граждан, состоящих на учёте в Центре занятости населения, составляет 555 человек, из них 73% приходится на долю коренного населения. Потребность в рабочей силе носит, как правило, сезонный характер: в период навигации и путины. На сегодня зарегистрированная потребность в трудовых ресурсах составляет 737 человек. В основном это специалисты высокой квалификации – врачи, учителя, специалисты информационных технологий и проч.

  Неквалифицированные работники составляют всего 7%. 51% граждан не имеют даже начального образования, не имеют никакой квалификации, тогда как требования работодателей к квалификации соискателей повышаются. Такова ситуация в сельской местности.

  В текущем году выпуск специалистов учреждений профобразования в округе составил 505 человек: в сельское хозяйство – 155 человек, в промышленность – 97, в образование – 27, в здравоохранение – 12, в культуру – 15, в строительство – 49, в сферу обслуживания – 150. На 2016 - 2017 учебный год набор на учёбу на профобразование составил на 520 мест, на программу среднего профобразования – 250 мест.

  Наметилась тенденция на вызов иностранных работников, прибывающих с визовым режимом. В основном вызываются специалисты горнодобывающих отраслей, геологоразведки, энергетики, транспорта, дорожного строительства, строительной отрасли. Стоимость патента для гражданина, прибывающего по линии визового режима, составляет 4542 руб. Если выпускник не смог трудоустроится, мы можем помочь ему трудоустроиться временно по программе «Временное трудоустройство выпускников», предоставить материальную поддержку, а работодателя стимулировать в виде возмещения затрат по заработной плате. Мы оказываем поддержку работодателю в размере 225 тыс. руб. на одного привлечённого работника.

  Начальник отдела безопасности и охраны труда ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» Анатолий Хатминский сказал, что проводить обучение дистанционно без нормального интернета невозможно. На Оймякон прокладывают оптико-волоконную связь. Когда к нам проведут? Тогда можно было бы решить многие проблемы обучения на расстоянии, в том числе проводить повышение квалификации, принимать зачёты, обучать. Мы подготовили у себя 10 человек. Подготовили диски с видеоматериалом, учебники. Сегодня нам нужно проводить спецоценку рабочего места, но по видео этого не сделаешь, надо провести её реально. Нам не хватает токарей, сварщиков, а такие профессии нужно обучать очно, чтобы была практика.

  Депутат Думы, директор Чукотского многопрофильного колледжа Любовь Махаева сказала, что без лицензии не осуществляется подготовка ни по одному направлению. А что касается медицины и ветеринарии, то мы не имеем права по этим направлениям учить заочно. Надо сказать, что наши работодатели пока не хотят участвовать в работе по подготовке кадров для себя. А мы смогли бы до 50% закрыть кадровую проблему для Анадырского морского порта, подготовив для них рабочих. Но сегодня нашим работодателям выгоднее привозить рабочую силу из других регионов, а не вкладывать деньги в обучение. Мы много приглашаем работников в округ извне, причём, неквалифицированных работников, тогда как у самих у нас здесь безработица. Мы не готовим кадры у себя. А готовить мы можем и заочно, и дистанционно.

  На 1 ноября текущего года в нашем колледже обучается 588 человек на бюджетной основе, 16 человек – на внебюджетной основе. 80% составляют коренные жители. 334 человека проживают в общежитии. Отсюда складывается цена ученика. Нужно содержать общежитие, оплачивать коммунальные расходы, плюс пятиразовое питание. А обучение составляет всего 25-30%. Конечно, не все у нас завершают обучение, не все выдерживают. Например, не все оказались готовы к практике в тундре, отсюда и такой высокий отсев среди студентов, обучавшихся на ветеринаров. 16 человек мы выпускаем фармацевтов, 15 – по специальности «лечебное дело». 13 человек – теплоснабжение и теплотехническое оборудование. 29 человек выпускаем трактористов, 30 человек – облицовщики-плиточники, 23 человека – закройщицы и т.д. К сожалению, теряется у нас родной язык. А это большая культурная потеря. Поэтому мы ведём обучение чукотскому и эскимосскому языкам. Ведём большой блок изучения родных языков с правом преподавания в начальной школе.

  Наболевшей проблемой для нас является то, что мы вынуждены предоставлять нашу базу для СВФУ, особенно острой она является по помещениям общежития, тогда как число желающих учиться в колледже с каждым годом возрастает. Эту проблему нужно решать уже на уровне Правительства округа. Потому что дальше так продолжаться не может.

  Что касается создания сельхозтехникума, не лучше ли нам укрепить базу уже существующих учебных заведений, чем нести значительные финансовые затраты на создание ещё одного, ибо это потребует создания нового педагогического коллектива, с фондом оплаты труда, с затратами на содержание учебного заведения, и т.д. В текущем году мы выпускаем работников сельхозпредприятий. И пусть хотя бы у на выходе будут 9 человек, которые проходили практику в бригадах, но эти ребята будут и дальше работать в тундре, потому что оленеводы работой их на практике оставались довольные, и они уже ждут их на работу к себе. Ребята все едут в тундру работать. А вот сколько они там продержаться, сейчас сказать трудно. Но сдвиг в позитивном направлении уже наметился. И мы поэтому несём затраты по провозу их в бригады, работая в этом направлении с Департаментом промышленной и сельхозполитики, с ветеринарной службой.

  В нынешнем учебном году мы набрали студентов уже на базе 9 классов, потому что нас попросили усилить подготовку этих специалистов, и они на практике уже работают в ветеринарной клинике. Таким образом мы сразу пытаемся приблизиться к производству. Нам нужно было сегодня вести разговор с представителями предприятий, со всеми заинтересованными лицами, которых напрямую касается решение вопросов на рынке труда. В прошлом году у нас выпуск был в основном по педагогическим профессиям, и мы нашли взаимопонимание с работодателями, и сегодня наши выпускники уже работают по специальностям. Так точно нужно работать и с представителями других направлений, работать адресно.

  В Государственную Думу уже внесены предложения по возвращению обязательной отработки на местах отучившихся в учебных заведениях специалистов. Раньше это практиковалось и приносило государству только положительные результаты. Хорошо, если бы такой Закон был принят.

  Заместитель начальника Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики по финансовым и административным вопросам Александр Бойко отметил, что сегодня в сельскохозяйственных организациях замещено 77% штатных единиц, обеспеченность руководителями и специалистами составляет 83%, обеспеченность оленеводами – 77%, средний уровень заработной платы в оленеводческих хозяйствах ниже в три раза уровня по экономике региона. Это и тяжёлые условия труда сказывается на оттоке рабочей силы. В текущем году в СХП «Пионер» после окончания Дальневосточного аграрного университета трудоустроен специалист в области ветеринарии, другим специалистам в области ветеринарии выплачена денежная компенсация за наём жилого помещения, специалисту из СХП «Амгуэма» выплачено денежное пособие в размере 1000 тыс. руб. Летом 9 студентов, будущих ветеринаров и зоотехников, проходили практику в тундре. Профориентацию в тундре летом получили 94 школьника. В оленеводческих бригадах работали 56 наставников.

  Нам в округе не хватает учебных учреждений лесного профиля, не привлекает труд в лесном хозяйстве и низкий уровень оплаты труда. Нет специалистов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, специалистов с высшим строительным образованием, специалистов-гидрогеологов. Причина тому та же: недостаточный уровень заработной платы. Если заработная плата начальника отдела в Департаменте составляет 70 тыс. руб., а специалиста – 40-50 тыс. руб., то зарплата инженера-строителя в негосударственных коммерческих структурах в Анадыре составляет от 100 до 150 тыс. руб. Зачем специалисту ехать работать на Чукотку, когда сегодня такие же деньги он сможет получать и в той же Москве? Специалистам узконаправленных специальностей, таких, как электросварщик, дизелист, инженер-теплотехник, энергетик, инженер-строитель сегодня возмещается стоимость проезда и провоза багажа, выплачивается единовременное денежное пособие в размере двух должностных окладов, устанавливаются компенсационные надбавки в размере 100% в виду отсутствия таковых в районах Крайнего Севера, предоставляется или оплачивается жильё в поднайме. «Чукотавиа» повышает квалификацию своих специалистов в ведущих лётных и специальных учебных заведениях страны.

  Чтобы привлечь кадры в округ, необходима материальная заинтересованность и решение жилищных условий работникам, а при отработке нескольких лет устанавливать те или иные льготы.

  Заместитель начальника Управления по делам коренных малочисленных народов Чукотки Аппарата Губернатора и Правительства округа Владимир Девяткин сказал, что за 9 месяцев текущего года в Управление поступило 44 обращения от граждан, 25 человек получили консультацию, 19 гражданам было оказано содействие, 8 человек было трудоустроено. Неблагополучной остаётся с безработицей ситуация в сёлах. Из 555 зарегистрированных в округе безработных 406 относятся к числу коренных малочисленных народов Чукотки, или 73%. Из них 37% безработных проживают в Чукотском районе, 19% - в Провиденском районе. Однако это только зарегистрированные безработные, тогда как есть ещё и скрытая безработица, и на самом деле безработных куда как больше. Такие скрытые безработные социально незащищены. И в целом проблема с безработицей у нас в округе остаётся актуальной и требует особого внимания.

  Правительством округа разработан ряд решений по обеспечению подготовки трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики округа с учётом принципов опережающего развития, внедрением новых технологий, обеспечением кадрового сопровождения крупных экономических проектов и в целом кадрового обеспечения экономики округа в промышленности и в сельском хозяйстве. Нужна профориентация и работа со студентами последних курсов. Необходимо разработать механизм привлечения и закрепления выпускников высших и средних специальных учебных заведений, а также безработных граждан для работы на предприятиях региона. Необходимо оказывать помощь предпринимателям малого и среднего бизнеса, которые могли бы принимать на работу безработных граждан, помогать им в открытии собственного дела.

  Подводя итоги всему вышесказанному, к участникам расширенного заседания обратился Председатель Думы Чукотского автономного округа Александр Маслов. По итогам состоявшегося расширенного заседания были приняты соответствующие рекомендации: в частности, для закрепления кадров на местах прозвучало предложение по возможности компенсации оплаты ипотечных кредитов и первых взносов к ним для молодых специалистов, создать Банк данных неработающих граждан, не состоящих на учёте в Центре занятости, но желающих трудоустроиться по своей специальности, продолжить приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилого фонда служебных помещений с целью обеспечения ими привлекаемых на работу в округ специалистов муниципальных и государственных учреждений и предприятий округа, заключать трёхсторонние контракты со студентами учебных учреждений по специальностям, востребованным в округе, для их работы в последующем и решения для них жилищного вопроса, но с обязательным условием работы по специальности в течение 3-5 лет после окончания учебного заведения, руководителям сельхозпредприятий предложить подготовку резерва кадров на 10-летний период¸ необходимо так же окончательно решить вопрос по помещениям для СВФУ им. Аммосова.

DLE 9.6 DLE   UCOZ  joomla!