Историческая справка

Краткая история Думы Чукотского автономного округа

11 января 1994 года

вышло в свет постановление «О выборах в представительный орган государственной власти Чукотского автономного округа в 1994 году». Постановление определяло, что новый представительный орган власти в округе будет назваться Думой Чукотского автономного округа. Изначально предполагалось, что состоять она должна была из двух палат: Верхней – палаты территории, и Нижней – палаты представителей. Верхняя палата – палата территории – должна была состоять из 9депутатских мест. Депутаты в неё избирались бы по одномандатным избирательным округам, по одному депутату от каждого административно-территориального района округа и работали бы на освобождённой основе. Нижняя палата – палата представителей – состояла из 6 депутатских мест. Депутаты в неё избирались бы  по двум трёхмандатным избирательным округам – по три депутата от каждого избирательного округа – и работали бы на неосвобождённой основе.

Избирательные округа формировались по следующему принципу:

- избирательный округ №1 включал в себя избирателей национальных сёл;

- избирательный округ №2 включал в себя избирателей горняцких посёлков и городов.

Выборы во вновь образованную Думу Чукотского автономного округа проводились 10 апреля 1994 года со сроком полномочий депутатов на два года. Было разработано Положение «О выборах  в представительный орган государственной власти Чукотского автономного округа», а также Положение «Об организации и деятельности представительного органа округа – Думы Чукотского автономного округа». Депутатами  Думы Чукотского автономного округа I созыва (1994 – 1996 гг.) стали депутаты, избиравшиеся по одномандатным избирательным округам:

С.А. Поводырь, В.И. Экелькут, Л.И. Абрютина, И.П. Иванов, А.А. Тряпицын, В.В. Рудченко, Б.М. Ыттыгыргын;

по трёхмандатному избирательному округу:

Ю.И. Калянтограу, В.П. Мешкова, В.И. Созыкин, А.В. Галанин, А.В. Пшеченко, Г.А. Тынанкергав.

 

Чуть позже, во время повторных выборов по ряду избирательных округов, депутатами были избраны ещё и Е.В. Ветчинин и Ю.А. Никулин.

Первым Председателем Думы Чукотского автономного округа был избран Сергей Александрович Поводырь. В Думе I-го созыва были образованы две комиссии, действующие на постоянной основе: 

мандатная и по вопросам депутатской этики;

контрольно-бюджетная.

Это был начальный путь – пусть становления вновь созданного законодательного органа власти Чукотки, когда были определены основные направления будущей законотворческой работы, создан пакет нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность законодателей, такие, как регламент Думы Чукотского АО, законы Чукотского АО «О Думе чукотского автономного округа», «О нормативных правовых актах Чукотского автономного округа». Депутаты приняли ряд законов в сфере государственно-правовой системы автономного округа, бюджета, финансов и налогов, избирательной системы. На II сессии в феврале 1995 года депутаты Думы Чукотского АО  приняли Закон «О статусе депутата Думы Чукотского автономного округа», рассмотрели проект Устава Чукотского автономного округа, ставшего своего рода Конституцией Чукотки. Сессия определила численность депутатского корпуса Думы в 13 человек. Ранее определённая двухпалатная системы Думы  была отменена. Дума стала однопалатным органом законодательной власти региона.

На III сессии Думы в июне 1995 года было определено, что отныне все программы, касающиеся развития территории, не смогут реализовываться без утверждения их на сессиях Думы округа, был окончательно принят закон «О выборах Главы Администрации Чукотского автономного округа». За первые полтора года своей деятельности Дума округа I-го созыва приняла 100 решений различной направленности. На V-ой сессии в марте 1996 года депутаты приняли «Закон о Думе Чукотского автономного округа» - один из основополагающих документов, который расставлял акценты во взаимоотношениях законодательной и исполнительной ветвей власти региона, ответственность и поле деятельности каждой из них. В 1997 год Дума Чукотского автономного округа II-го созыва входила с обновлённым депутатским корпусом.

Её депутатами стали: В.Н. Назаренко, Г.А. Тынанкергав, К.Е. Папакица, В.П. Мешкова, А.В. Коньков, А.И. Румынский, А.М. Кутынкева, А.А. Кожухов, В.П. Горин, В.А. Костромин, Л.Н. Никулина, В.В. Рудченко, В.М. Чмырь.

Председателем Думы Чукотского автономного округа II-го созыва был избран Василий Николаевич Назаренко.

На первой сессии вновь избранные депутаты приняли Закон «О высшем должностном лице Чукотского автономного округа», который определил статус и наименование руководителя исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа – Губернатора округа, который осуществляет руководство деятельностью исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа – Администрации (Правительства) Чукотского автономного округа. Уже в первый год своей работы Дума Чукотского АО приняла 49 законов, осуществляя свою деятельность по трём направлениям:

- Обеспечение органов государственной власти нормативными актами, регулировавшими финансирование экономики округа, осуществление Думой контроля за исполнением бюджета;

- Создание правовой базы для органов местного и общественного самоуправления, когда были приняты законы «О местном самоуправлении в Чукотском автономном округе», «О территориальном общественном самоуправлении»;

- Внесение депутатами Думы Чукотского АО инициатив в Государственную Думу РФ.

Деятельность Думы Чукотского автономного округа II созыва осуществлялась с декабря 1996 года по декабрь 2000 года. За это время депутаты приняли 187 законов, в том числе такие фундаментальные, как «Устав Чукотского автономного округа», «О местном самоуправлении в Чукотском автономном округе», ставшие основой региональной законодательной системы. С 1998 года депутаты начали формировать региональную правовую систему в области экономики, финансов и бюджета. Один из Комитетов Думы стал заниматься вопросами бюджетной, финансовой и экономической политики, другой – социальной сферой и региональной политикой. Были приняты законы «О прогнозировании и программах социально-экономического развития Чукотского автономного округа» и «О принятии и реализации долгосрочных региональных целевых программ Чукотского автономного округа». 16 января 2001 года на первой сессии Думы Чукотского АО III созыва её Председателем вновь был избран В.Н. Назаренко, первым заместителем Председателя – В.В. Рудченко, заместителя Председателя – В.П. Горин, Г.А. Степанова и П.А. Климов. Были сформированы Комитеты: по промышленности, строительству, экологии и сельскому хозяйству; по социальной политике и национальным вопросам; по бюджету, налогам и экономической политике; создана Комиссия по регламенту и депутатской этике.

Законы, принятые Думой в этот период, охватывали практическим все вопросы экономической, социальной и общественно-политической жизни округа, расширили управленческие функции органов местного самоуправления, усиливали влияние на решение повседневных вопросов граждан, повышали контроль за использованием бюджетных средств, укрепляли самостоятельность органов местного самоуправления в вопросах  формирования местного бюджета и управления муниципальной собственностью. Депутаты вносили законодательные инициативы в Государственную Думу РФ, направленные на дальнейшее развитие социальной политики государства в интересах граждан.

Чукотка, северяне на деле ощущали, какое крайне важное значение во всей общественно-политической жизни округа, каждого его жителя имеет деятельность чукотского Парламента, играющего связующую роль между населением региона и исполнительными органами власти, являясь своего рода регулятором того баланса, который сложился согласно Конституции между исполнительной и законодательной ветвями власти территории.

К 2004 году взаимоотношения двух ветвей власти в округе полностью сложились, уже не было никаких противоречий в их работе, наблюдалось полное сотрудничество и взаимопонимание, благодаря сложившимся конструктивным отношениям, постоянным консультациям и встречам специалистов и руководителей окружной Думы и Правительства Чукотского АО. Шла совместная кропотливая работа, приводившая к общему согласию.

С 1994 по 2004 гг. Дума Чукотского автономного округа приняла 467 законов (только за один 2004 год депутаты приняли 81 закон), каждый из которых был весьма важен для территории, и по которым она жила и живёт, было создано правовое поле, которое становится шире с каждой проведённой сессией законодательного органа власти региона. Деятельность Думы в этот период строилась по четырём направлениям, основным из которых, безусловно, являлся бюджет округа, который был и остаётся социально ориентированным (это второе направление деятельности Думы). Третье и четвёртое направления деятельности Думы составили законы, принятие которых было обусловлено проводимыми в стране реформами.

Дума Чукотского автономного округа  IV созыва приступила к работе 20 января 2006 года. Председателем Думы вновь был избран Василий Николаевич Назаренко. Первым заместителем Председателя была избрана Валентина Васильевна Рудченко.

Председателем Комитета по бюджету, собственности и экономической политике был избран В.П. Горин, председателем Комиссии по регламенту и депутатской этике – А.А. Кожухов.

С момента своего создания Чукотское региональное отделение партии «Единая Россия» совместно с Правительством и Думой Чукотского АО вело разностороннюю работу по дальнейшему укреплению экономики и стабилизации обстановки в социальной и культурной сферах. Региональное отделение политической партии «Единая Россия» является ключевой политической силой в округе. Главное внимание в кадровой политике окружной партийной организации уделяется подбору и выдвижению членов и сторонников партии в депутаты Думы Чукотского автономного округа IV cозыва и в органы местного самоуправления. В результате этой работы 11 из 12 депутатских мест в окружном законодательном собрании заняли члены и сторонники «Единой России».

В 2007 году Дума округа работала, как всегда, напряжённо, приняв 166 законов, из низ 53 – базовых. Используя право законодательной инициативы, депутаты внесли  в её порядке в Государственную Думу РФ пять проектов федеральных законов. Основной упор депутаты делали на принятие и исполнение региональных целевых программ,  убедившись в их преимуществе над традиционным финансированием какой-то отдельной отрасли, как это делалось раньше. Процент реализации региональных целевых программ  был довольно высокий, что способствовало их дальнейшему расширению.

12 октября 2008 года в связи с произошедшими изменениями в руководстве автономного округа состоялись довыборы в Думу Чукотского автономного округа, и 22 октября сессия Думы утвердила Романа Аркадиевича Абрамовича в должности Председателя Думы. Первыми заместителями Председателя Думы были избраны Андрей Викторович Городилов, Арамаис Джаганович Даллакян и Валентина Васильевна Рудченко. Комитет по законодательству и безопасности возглавил А.Д. Даллакян, по социальной политике – В.В. Рудченко, по промышленной и сельскохозяйственной политике – В.П. Горин, по бюджету и налогам – Г.А. Степанова, Комиссию по регламенту и организации депутатской деятельности возглавила В.В. Ким. Не будем забывать, что в августе 2008 года разразился мировой финансовый кризис, поэтому всем органам власти, в том числе и Думе Чукотского АО, пришлось напряжённо работать, чтобы хоть как-то смягчить последствия этого кризиса для северян.

В 2008 году Дума Чукотского АО приняла 153 закона, большинство из которых также, как и раньше, носили социальный характер и были направлены на поддержку и защиту населения округа, в первую очередь инвалидов, пенсионеров, детей, малоимущих и малообеспеченных граждан, жителей сельской местности, работников бюджетной сферы – врачей и учителей, многодетных семей и семей, воспитывавших детей-сирот. Из 26 региональных целевых программ 14 реализовывались в социально-культурной сфере. В целом за весь IV созыв Дума Чукотского автономного округа на своих 43 сессиях приняла 778 законов, или 55% от общего числа законов, принятых за все четыре созыва. Благодаря принятым антикризисным мерам органами государственной власти и местного самоуправления социально-экономическая ситуация в округе находилась под постоянным контролем.

Если сравнивать Чукотку с любым другим субъектом Дальневосточного федерального округа по бюджетной обеспеченности на одного жителя, ни один из регионов не дотягивал до показателей Чукотки. Дума и Правительство Чукотского автономного округа определили проблемы детей, материнства, семьи, людей старшего поколения и инвалидов важнейшими направлениями социальной политики в регионе.

Выборы в Думу Чукотского АО V созыва состоялись 13 марта 2011 года. Это были первые региональные выборы на Чукотке, в которых приняли участие сразу несколько политических партий. В регионе были зарегистрированы региональные отделения партий, имевших право участия в выборах: «Единая Россия», ЛДПР, «Справедливая Россия», «Правое дело». В законодательное собрание Чукотки было избрано 12 депутатов, шесть из которых избирались по многомандатным избирательным округам и шесть – по единому избирательному округу, включавшем в себя всю территорию Чукотки.

Депутатами Думы Чукотского автономного округа V  созыва  были избраны: 

Р.А. Абрамович, А.В. Городилов, А.Д. Даллакян, В.В. Рудченко, Г.А. Степанова, П.Н. Албитов, А.А. Кожухов, Г.А. Тынанкергав, В.В. Ким, О.В. Васина, А.Н. Маслов, И.П. Иванов.

На первой сессии 29 марта 2011 года Председателем Думы был вновь избран Роман Аркадиевич Абрамович, первыми заместителями Председателя –А.В. Городилов, А.Д. Даллакян, В.В. Рудченко.

Председателем Комитета по законодательству и безопасности был избран А.Д. Даллакян, председателем Комитета по бюджету и налогам – Г.А. Степанова, председателем Комитета по промышленной и сельскохозяйственной политике – Г.А. Тынанкергав, председателем Комитета по социальной политике – В.В. Рудченко, председателем Комиссии по регламенту и депутатской деятельности – В.В. Ким.

Членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ от Думы Чукотского автономного округа был избран Ефим Наумович Малкин.

В июне 2012 года вместо выбывшего депутата В.В. Ким депутатом от партии «Справедливая Россия» стала Елена Анатольевна Половодова.

2 июля 2013 года на XIX-ой сессии Думы Чукотского автономного округа V созыва свои депутатские полномочия сложили Председатель Думы Чукотского автономного округа Роман Аркадьевич Абрамович и Первый заместитель Председателя Думы Чукотского автономного округа Андрей Викторович Городилов.

Председателем Думы Чукотского автономного округа был избран Арамаис Джаганович Даллакян. 

DLE 9.6 DLE   UCOZ  joomla!