Историческая справка

ИЗ ИСТОРИИ ДУМЫ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Современная история законодательного (представительного) органа государственной власти на Чукотке, как и для других субъектов Российской Федерации, началась после вступления в силу Указа Президента РФ от 9 октября 1993 года № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации». Данным Указом устанавливалось избрание населением в краях, областях, автономной области, автономных округах, городах федерального значения органов представительной власти (собрания, думы и т.п.) в составе 15 - 50 депутатов, работающих на постоянной основе.
На основании данного Указа 11 января 1994 года в свет вышло постановление главы Администрации Чукотского автономного округа «О выборах в представительный орган государственной власти Чукотского автономного округа в 1994 году».
Постановление определяло, что новый представительный орган власти в округе будет называться Думой Чукотского автономного округа.

Выборы во вновь образованную Думу Чукотского автономного округа проводились 10 апреля 1994 года со сроком полномочий депутатов на два года.
Депутатами Думы Чукотского автономного округа I созыва (1994 – 1996 гг.) стали депутаты С.А. Поводырь, В.И. Экелькут, Л.И. Абрютина, И.П. Иванов, А.А. Тряпицын, В.В. Рудченко, Б.М. Ыттыгыргын, Ю.И. Калянтограу, В.П. Мешкова, В.И. Созыкин, А.В. Галанин, А.В. Пшеченко, Г.А. Тынанкергав, Е.В. Ветчини и Ю.А. Никулин.
Первым Председателем Думы Чукотского автономного округа был избран Сергей Александрович Поводырь.
Это был начальный путь – путь становления вновь созданного законодательного органа власти Чукотки, когда были определены основные направления будущей законотворческой работы. Депутаты приняли ряд законов в сфере государственно-правовой системы автономного округа, бюджета, финансов и налогов, избирательной системы.
В этот период депутаты Думы Чукотского автономного округа приняли Закон Чукотского автономного округа «О статусе депутата Думы Чукотского автономного округа», начали работу по разработке основного закона округа – Устава Чукотского автономного округа.
Принятый депутатами в 1996 году Закон Чукотского автономного округа «О Думе Чукотского автономного округа» расставил акценты во взаимоотношениях законодательной и исполнительной ветвей власти региона, ответственность и поле деятельности каждой из них.
За первые полтора года своей деятельности Дума округа I-го созыва приняла 100 решений различной направленности.
В 1997 год Дума Чукотского автономного округа II-го созыва входила с обновлённым депутатским корпусом.
Её депутатами стали: В.Н. Назаренко, Г.А. Тынанкергав, К.Е. Папакица, В.П. Мешкова, А.В. Коньков, А.И. Румынский, А.М. Кутынкева, А.А. Кожухов, В.П. Горин, В.А. Костромин, Л.Н. Никулина, В.В. Рудченко, В.М. Чмырь.
Председателем Думы Чукотского автономного округа II-го созыва был избран Василий Николаевич Назаренко.
Уже в первый год своей работы Дума Чукотского автономного округа приняла 49 законов, осуществляя свою деятельность по трём направлениям:
1. Обеспечение органов государственной власти нормативными актами, регулирующими финансирование экономики округа, осуществление Думой контроля за исполнением бюджета.
2. Создание правовой базы для органов местного и общественного самоуправления, когда были приняты законы «О местном самоуправлении в Чукотском автономном округе», «О территориальном общественном самоуправлении».
3. Внесение депутатами Думы Чукотского автономного округа законодательных инициатив в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.

Деятельность Думы Чукотского автономного округа II-го созыва осуществлялась с декабря 1996 года по декабрь 2000 года.
За это время депутаты приняли 187 законов, в том числе такие фундаментальные, как «Устав Чукотского автономного округа», «О местном самоуправлении в Чукотском автономном округе», ставшие основой региональной законодательной системы.
С 1998 года депутаты начали формировать региональную правовую систему в области экономики, финансов и бюджета.
В 1999-2000 годах были приняты законы округа, направленные на государственную поддержку развития морского зверобойного промысла, северного оленеводства и поддержку необходимых условий для жизни лиц из числа коренных малочисленных народов Чукотки в целях сохранения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности: Закон Чукотского автономного округа «О государственном регулировании развития морского зверобойного промысла в Чукотском автономном округе», Закон Чукотского автономного округа «О государственной поддержке развития северного оленеводства в Чукотском автономном округе».
16 января 2001 года на первой сессии Думы Чукотского автономного округа III созыва её Председателем вновь был избран В.Н. Назаренко, первым заместителем Председателя – В.В. Рудченко, заместителями Председателя – В.П. Горин, Г.А. Степанова и П.А. Климов.
Законы, принятые Думой в этот период, охватывали практически все вопросы экономической, социальной и общественно-политической жизни округа, расширили управленческие функции органов местного самоуправления, усиливали влияние на решение повседневных вопросов граждан, повышали контроль за использованием бюджетных средств, укрепляли самостоятельность органов местного самоуправления в вопросах формирования местного бюджета и управления муниципальной собственностью.
Депутаты вносили законодательные инициативы в Государственную Думу РФ, направленные на дальнейшее развитие социальной политики государства в интересах граждан.
Чукотка, северяне на деле ощущали, какое крайне важное значение во всей общественно-политической жизни округа, каждого его жителя имеет деятельность законодательного органа Чукотки, играющего связующую роль между населением региона и исполнительными органами власти, являясь своего рода регулятором того баланса, который сложился согласно Конституции между исполнительной и законодательной ветвями власти территории.
20 ноября 2001 года Дума Чукотского автономного округа приняла Постановление № 263 «Об Общественной молодёжной палате при Думе Чукотского автономного округа».
Общественная молодёжная палата была создана для изучения проблем молодёжи в округе, своевременного реагирования на них со стороны органов государственной власти региона, содействия деятельности Думы в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодёжи, подготовки рекомендации по решению молодёжных проблем.
Общественная молодёжная палата должна содействовать условиям для проявления инициатив молодёжи при формировании и реализации государственной молодёжной политики в Чукотском автономном округе, а также содействовать приобщению наиболее активных молодых граждан к законотворческой деятельности, формированию их правовой и политической культуры, поддержке созидательной гражданской активности молодёжи Чукотки.
Общественная молодежная палата ведёт большую работу в направлении патриотического воспитания молодёжи, формирования здорового образа жизни молодого поколения.
С 1994 по 2004 гг. Дума Чукотского автономного округа приняла 467 законов, каждый из которых был весьма важен для территории, и по которым она жила и живёт, было создано правовое поле, которое становится шире с каждой проведённой сессией законодательного органа власти региона.
Деятельность Думы в этот период строилась по направлениям, основным из которых, безусловно, являлся бюджет округа, который был и остаётся социально ориентированным.
Также основные направления деятельности Думы составили законы, принятие которых было обусловлено проводимыми в стране реформами.
Дума Чукотского автономного округа IV созыва приступила к работе 20 января 2006 года.
Председателем Думы вновь был избран Василий Николаевич Назаренко. Первым заместителем Председателя была избрана Валентина Васильевна Рудченко.
С момента своего создания Чукотское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» совместно с Правительством и Думой Чукотского автономного округа вело разностороннюю работу по дальнейшему укреплению экономики и стабилизации обстановки в социальной и культурной сферах.
Региональное отделение политической партии «Единая Россия» является ключевой политической силой в округе.
Главное внимание в кадровой политике окружной партийной организации уделяется подбору и выдвижению членов и сторонников партии в депутаты Думы Чукотского автономного округа IV cозыва и в органы местного самоуправления.
В результате этой работы 11 из 12 депутатских мест в Думе округа заняли члены и сторонники «Единой России».
Один депутатский мандат был занят членом «Либерально-демократической партии России». 
Основной упор депутаты делали на принятие и исполнение региональных целевых программ, убедившись в их преимуществе над традиционным финансированием какой-то отдельной отрасли, как это делалось раньше.
12 октября 2008 года в связи с произошедшими изменениями в руководстве автономного округа состоялись довыборы в Думу Чукотского автономного округа, и 22 октября сессия Думы утвердила Романа Аркадиевича Абрамовича в должности Председателя Думы.
Первыми заместителями Председателя Думы были избраны Андрей Викторович Городилов, Арамаис Джаганович Даллакян и Валентина Васильевна Рудченко.
В 2008 году Дума Чукотского автономного округа приняла 153 закона, большинство из которых также, как и раньше, носили социальный характер и были направлены на поддержку и защиту населения округа, в первую очередь инвалидов, пенсионеров, детей, малоимущих и малообеспеченных граждан, жителей сельской местности, работников бюджетной сферы – врачей и учителей, многодетных семей и семей, воспитывавших детей-сирот.
Из 26 региональных целевых программ 14 реализовывались в социально-культурной сфере.
В целом за весь IV созыв Дума Чукотского автономного округа на своих 43 сессиях приняла 786 законов, или 55% от общего числа законов, принятых за все четыре созыва.
Благодаря принятым антикризисным мерам органами государственной власти и местного самоуправления социально-экономическая ситуация в округе находилась под постоянным контролем.
Дума и Правительство Чукотского автономного округа определили проблемы детей, материнства, семьи, людей старшего поколения и инвалидов важнейшими направлениями социальной политики в регионе.
Выборы в Думу Чукотского автономного округа V созыва состоялись 13 марта 2011 года. Это были первые региональные выборы на Чукотке, в которых приняли участие сразу несколько политических партий. В регионе были зарегистрированы региональные отделения партий, имевших право участия в выборах: «Единая Россия», ЛДПР, «Справедливая Россия», «Правое дело».
В Думу Чукотского автономного округа было избрано 12 депутатов, шесть из которых избирались по многомандатным избирательным округам и шесть – по единому избирательному округу, включавшему в себя всю территорию Чукотки.
На первой сессии 29 марта 2011 года Председателем Думы был вновь избран Роман Аркадиевич Абрамович, первыми заместителями Председателя – А.В. Городилов, А.Д. Даллакян, В.В. Рудченко.
Членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ от Думы Чукотского автономного округа был избран Е.Н. Малкин.
В Думе округа было сформировано две депутатских фракции: «Единая Россия» и ЛДПР.
Летом 2013 года Р.А. Абрамович и А.В. Городилов сложили с себя полномочия Председателя и первого заместителя Председателя Думы Чукотского автономного округа соответственно.
Председателем Думы Чукотского автономного округа был избран Арамаис Джаганович Даллакян, а первым заместителем Председателя Думы Чукотского автономного округа была избрана Валентина Васильевна Рудченко.
В июне 2015 года Председатель Думы Чукотского автономного округа А.Д. Даллакян был избран членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, сменив на этом посту Е. Н. Малкина.
Председателем Думы Чукотского автономного округа была избрана Валентина Васильевна Рудченко.
В центре внимания депутатов V-го созыва – самые насущные вопросы жизни округа: развитие экономики, социальной сферы, состояние жилищно-коммунального хозяйства, поддержка здравоохранения, образования, культуры. Принимаются законы, направленные на повышение инвестиционной привлекательности региона,  развитие малого бизнеса, профилактику коррупции.
Работа Думы Чукотского автономного округа V-го созыва основана на принципах коллективного, свободного обсуждения и многопартийности.
Начало сентября 2016 года ознаменовалось завершением работы Думы Чукотского автономного округа V созыва XXXXIV сессией.
А 18 сентября 2016 года в округе прошли выборы в различные органы власти, в том числе, после длительного перерыва, и в Государственную Думу Российской Федерации.
На этот раз было решено вновь вернуться к смешанной системе выборов в нижнюю палату Российского парламента, согласно которой 225 депутатов россиянам предлагалось избирать по партийным спискам и ещё столько же -  по одномандатным избирательным округам.
С результатом 56,54% голосов по Чукотскому одномандатному избирательному округу  №224 победу одержала представитель политической партии «Единая Россия» Валентина Васильевна Рудченко – Председатель Думы Чукотского автономного округа, депутат Думы всех пяти созывов, начиная с 1994 года.
Тогда же проводились и выборы в Думу Чукотского автономного округа VI созыва.
Они тоже проходили по смешанной избирательной системе: девять депутатов избирались по Единому избирательному округу, ещё шесть – по Западному и Восточному трёхмандатным избирательным округам.
По Единому избирательному округу лидерство осталось за партией «Единая Россия» - 61,66% голосов избирателей (четыре депутатских мандата).
На втором месте оказалась партия ЛДПР – 19,68% (два мандата).
На третьем месте – КПРФ (8,79% голосов, два мандата).
Четвёртое место заняла партия «Справедливая Россия» - 5,44 % голосов (один мандат).
Ещё три депутата, - Игорь Иванов, Пётр Климов и Анатолий Тынеру – были избраны по Восточному трёхмандатному избирательному округу, а Валентина Кеулькут, Юрий Крылов и Александр Маслов одержали победу в Западном трёхмандатном избирательном округе.
Так что в VI созыв Думы Чукотского автономного округа были избраны 15 депутатов, а не 12, как прежде.
30 сентября 2016 года состоялась первая сессия Думы Чукотского автономного округа VI созыва, на которой были избраны Председатель Думы, первый заместитель Председателя Думы, назначены руководители профильных Комитетов, представитель Думы Чукотского автономного округа в Совете Федерации ФС РФ.
Депутатами Думы Чукотского автономного округа VI созыва от партии «Единая Россия» стали А.Д. Даллакян, В.С. Вильдяйкин, Л.В. Махаева, М.В. Андреев, М.Ю. Лагунова, И.П. Иванов, А.Я. Тынеру, П.А. Климов, А.И. Маслов, В.Г. Кеулькут, Ю.Н. Крылов.
От партии ЛДПР – Ю.С. Бутакова и О.А. Британова.
От КПРФ – В.А. Гальцов и Ю.В. Гецман.
От партии «Справедливая Россия» - Е.А. Половодова.
Так, впервые в Думе Чукотского округа были представлены четыре политические партии, однако перед всеми их представителями, вновь избранными депутатами, стояла одна задача – в одной команде напряжённо работать на благо округа и его жителей, создавая единое правовое поле на основе эффективной законодательной базы.
Председателем Думы Чукотского автономного округа VI созыва был избран Александр Иванович Маслов, первым заместителем Председателя – Марина Юрьевна Лагунова, заместителем Председателя – Михаил Васильевич Андреев.
Дума вновь наделила полномочиями своего представителя в Совете Федерации ФС РФ Арамаиса Джагановича Даллакяна.
Были сформированы Комитеты и Комиссии Думы:
Комитет по законодательству и региональной политике возглавила М.Ю. Лагунова;
Комитет по делам коренных малочисленных народов Чукотки и социальной политике – В.Г. Кеулькут;
Комитет по бюджету, налогам, денежному обращению и экономической политике – М.В. Андреев;
Комитет по промышленной и сельскохозяйственной политике, строительству, транспорту и связи – П.А. Климов;
Комиссию по регламенту и депутатской деятельности возглавила Ю.С. Бутакова.
В октябре в ходе второй сессии депутаты Думы рассмотрели вопрос об образовании фракций и депутатских групп.
Самым крупным политическим объединением стала фракция партии «Единая Россия», насчитывающая 10 человек, возглавила которую председатель Комитета по делам коренных малочисленных народов Чукотки и социальной политике Думы В.Г. Кеулькут.
Два депутата – В.А. Гальцов и Ю.В. Гецман – вошли во фракцию КПРФ, которую возглавил В.А. Гальцов.
Два депутата – Ю.С. Бутакова и О.А. Британова – вошли во фракцию ЛДПР, которую возглавила председатель Комиссии по регламенту и депутатской деятельности Ю.С. Бутакова.
Каждый новый состав Думы Чукотского автономного округа – это новый этап развития законотворчества, и с каждым новым этапом растет компетентность и профессионализм депутатского корпуса, процесс совершенствования законодательства округа продолжается.

 

DLE 9.6 DLE   UCOZ  joomla!