ДУМА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - НОВЫЙ ОРГАН ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ (ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ) ВЛАСТИ НА ЧУКОТКЕ

Поводырь С.А.

ДУМА  ЧУКОТСКОГО  АВТОНОМНОГО  ОКРУГА - НОВЫЙ  ОРГАН  ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ (ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ) ВЛАСТИ  НА  ЧУКОТКЕ

11 января 1994 года вышло в свет постановление «О выборах в представительный орган государственной власти  Чукотского автономного округа в 1994 году».
Постановление определяло, что новый представительный орган власти в округе будет называться Думой Чукотского автономного округа.
Состоять она должна была из двух палат: Верхней – палаты территории, Нижней – палаты представителей.
Верхняя палата – палата территории – должна была состоять из 9 депутатских мест.
Депутаты в неё избирались  по одномандатным избирательным округам по одному депутату от каждого административно-территориального района округа и предполагалась их работа на освобождённой основе.
Нижняя палата – палата представителей – состояла из 6 депутатских мест. Депутаты в неё избирались по двум трёхмандатным избирательным округам: по три депутата от каждого избирательного округа, - и работали на неосвобождённой основе.

Избирательные округа формировались по следующему принципу:
- избирательный округ №1 включал в себя избирателей национальных сёл;
- избирательный округ №2 включал в себя избирателей горняцких посёлков и городов.

Выборы во вновь образованную  Думу Чукотского автономного округа проводились 10 апреля 1994 года со сроком полномочий депутатов на два года.

Было разработано Положение «О выборах в представительный орган государственной власти Чукотского автономного округа», а также Положение «Об организации и деятельности представительного органа округа – Думы Чукотского автономного округа».
Одним из кандидатов в депутаты Думы Чукотского автономного округа первого созыва была и Валентина Васильевна Рудченко, на ту пору работавшая заведующей районным методическим кабинетом Чукотского районного отдела народного образования.
В своей предвыборной программе она в числе прочего предлагала, как будущий депутат, сосредоточить внимание на таких вопросах, как: сохранение Чукотского района как национального и пограничного, сохранение статуса села Лаврентия, оказывать поддержку Уэленской косторезной мастерской, поддерживать программу возрождения тра-диционных форм деятельности малочисленных народов Севера, среды их обитания, культуры и обычаев, содействовать открытию в Анадыре медицинского училища, многопро-фильного ПТУ по подготовке кадров для сёл района и проч.

Всего в избирательной кампании приняло участие 34 процента избирателей, зарегистрированных в целом по округу.
29 апреля 1994 года избирательная комиссия Чукотского автономного округа издала постановление «О регистрации депутатов Думы Чукотского автономного округа» по одномандатным и трёхмандатным избирательным округам.Депутатами Думы Чукотского автономного округа I созыва (1994 – 1996 г.г.) стали:

по одномандатным избирательным округам -
избирательный округ №2:
Поводырь Сергей Александрович, 1950 года рождения, образование высшее, украинец, заместитель директора шахты «Анадырская», пос. Угольные Копи, Анадырский район;
избирательный округ №3:
Экелькут Виктор Иванович, 1953 года рождения, чукча, образование высшее, инженер Беринговского районного узла связи, п. Нагорный, Беринговский район;
избирательный округ №4:
Абрютина Лариса Ивановна, 1955 года рождения, чукчанка, образование высшее, начальник передвижного медицинского отряда Билибинской центральной районной больницы, гор. Билибино, Билибинский район;
избирательный округ №6:
Тряпицын Александр Анатольевич, 1963 года рождения, русский, образование высшее, заместитель главы Администрации Провиденского района, пос. Провидения;
избирательный округ №8:
Рудченко Валентина Васильевна, 1955 года рождения, образование высшее, заведующая районным методическим кабинетом отдела образования Администрации Чукотского района, село Лаврентия, Чукотский район;
избирательный округ №9:
Ыттыгыргын Борис Михайлович, 1947 года рождения, чукча, образование высшее, референт по делам народов Севера Администрации Шмидтовского района, село Рыркайпий, Шмидтовский район.

по трёхмандатным избирательным округам:
избирательный округ №1:
Калянтаграу Юрий Иванович, 1950 года рождения, чукча, образование высшее, начальник управления сельского хозяйства  администрации Провиденского района, п. Провидения;
Мешкова Валентина Павловна, 1950 года рождения, русская, образование выс-шее, директор Усть-Бельского муниципального оптово-розничного предприятия, с. Усть-Белая, Анадырского района;
Созыкин Виктор Иванович, 1948 года рождения, чуванец, образование высшее, глава администрации п. Марково, Анадырского района;
избирательный округ №2:
Галанин Александр Владимирович, 1947 года рождения, русский, образование высшее, директор НИЦ «Чукотка» ДВО РАН, г. Анадырь;
Пшеченко Александр Вадимович, 1958 года рождения, украинец, образование высшее, главный инженер шахты «Анадырская», п. Угольные Копи, Анадырского района;
Тынанкергав Григорий Андреевич, 1939 года рождения, чукча, образование высшее, начальник отдела лицензирования Комитета по геологии и использованию недр Чукотского АО, г. Анадырь.

НАЧАЛО  РАБОТЫ  ПЕРВОГО  ЧУКОТСКОГО  ПАРЛАМЕНТА.

К работе первая чукотская Дума приступила 26 июля. Хотя срок полномочий депутатского корпуса изначально составлял два года, однако в связи с совмещением проведения выборов депутатов с выборами Губернатора округа срок полномочий Думы 1-го созыва  был увеличен до 19 января 1997 года.
Трёх депутатов ещё предстояло доизбрать, так как в двух округах выборы не состоялись, а в одном были признаны недействительными.
Довыборы намечалось провести 18 декабря 1994 года по одномандатным избирательным округам № 1 (город Анадырь), №5 (Иультинский район), №7 (Чаунский район).
Первым Председателем Думы Чукотского автономного округа, Председателем Палаты территории был избран Сергей Александрович Поводырь.

 

Сергей Александрович Поводырь родился 21 августа 1950 года в г. Анджеро-Сундженске Кемеровской области.
По окончании в 1979 году Новочеркасского политехнического института, где он получил  специальность «горного инженера», работал горным мастером, затем начальни-ком добычного участка на шахте г. Червонопартизанска.
С начала 80-ых годов ХХ столетия началась его северная биография. В 1982 году Сергей Александрович прибыл в Магаданскую область и начал работать машинистом комбайна на угольной шахте в Омсукчанском районе.
В 1984 году С.А. Поводырь приехал на Чукотку в пос. Угольные Копи Анадырского района, где поступил  на работу на шахту «Анадырская» в качестве горнорабочего очистного забоя.
Впоследствии Сергей Александрович стал заместителем директора шахты по производству.
В 1994 году Сергей Александрович Поводырь был избран депутатом и Председателем Думы Чукотского автономного округа, проработав на этой должности до истечения срока полномочий в 1996 году.
Награждён орденом Трудового Красного Знамени, медалями «За доблестный труд», «За трудовую доблесть», знаками «Шахтёрская слава» всех трёх степеней, знаком «Почётный шахтёр», имеет звание «Почётный работник Минтопэнерго».

Председателем Палаты территории был избран Григорий Андреевич Тынанкергав.
Первым заместителем Председателя Думы избран Борис Михайлович Ыттыгыргын.
    В Думе 1-го созыва были образованы две комиссии, действующие на постоянной основе:
мандатная и по вопросам депутатской этики;
контрольно-бюджетная.
На профессиональной (постоянной) основе осуществляли свою деятельность сначала только Председатель Думы, а с 1995 года – Первый заместитель Председателя и председатель контрольно-бюджетной комиссии.
Это был начальный путь – путь становления вновь созданного законодательного органа власти Чукотки, когда были определены основные направления будущей законо-творческой работы, создан  пакет нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность законодателей, в частности:
Регламент Думы Чукотского автономного округа, законы Чукотского автономного округа «О Думе Чукотского автономного округа», «О статусе депутата Думы Чукотского автономного округа», «О нормативных правовых актах Чукотского автономного округа».
Депутаты приняли ряд законов в сфере государственно-правовой системы автономного округа, бюджета, финансов и налогов, избирательной системы.
Первая сессия Думы первого созыва проходила с задержкой. Это было вызвано необходимостью обеспечения преемственности перехода полномочий от самораспускающихся Советов к Думе, необходимо было создать организационный комитет по подготовке открытия Думы.
Чтобы обеспечить преемственность перехода полномочий от бывшего Совета к Думе, понадобилось ознакомиться с документацией прежнего органа представительной власти, систематизировать её, выделить из «незавершёнки» наиболее актуальные дела и требующие решения уже в Думе.
Дума Чукотского автономного округа первого созыва начинала работать в слож-ных условиях. Не было закона об общих принципах действия законодательного (предста-вительного) органа государственной власти, ибо он ещё только прорабатывался в недрах Федерального Собрания.
Как отмечалось, Дума осуществляла правовое регулирование на территории округа, рассматривая и принимая правовые акты о введении или отмене налогов, об изменении финансовых обязательств региона, утверждала бюджет и осуществляла контроль за его исполнением, равно как и за распоряжением (отчуждением) имуществом, относившимся к собственности округа.
Правовые акты нормативного характера, принятые Думой, передавались на под-пись Главе Администрации автономного округа.
Первым депутатам Думы автономного округа приходилось работать в сложных условиях, в которых находился в ту пору округ: сокращались налоговые поступления в бюджет региона, напряжённой была ситуация с поступлением средств из федерального бюджета.
При возросшей дотационности бюджета округа средства, поступавшие из феде-рального центра, составляли 75 процентов от общей суммы доходов.
На начало второго полугодия 1994 года федеральные органы недодали Чукотке 32 млрд. рублей (по ценам того времени).
В то же время росли долги территории по банковским кредитам, направленным на строительство и транспортные расходы.
В 1993 году Администрация  округа взяла кредиты у государства на 118 млрд. руб.
Отдавать же с учётом растущих процентов предстояло 420 млрд. руб.
Инфляция галопировала. За один только год рубль на две трети потерял свою сто-имость. К концу 1994 года один доллар США на Межбанковской валютной бирже стоил 3550 российских рублей.
(Здесь надо иметь в виду, что в целом по стране в период с 1990 по 1994 г.г. основные виды продовольственных товаров подорожали в 1350 (!) раз, тогда как оплата труда повысилась всего в 320 раз. В то же время резко снизилось потребление населением мяса, молока, овощей и рыбы.)
Тогда же началась первая чеченская война.
Округ, в котором на конец 1994 года проживало чуть более 100 тысяч населения (к началу 1995 года население округа сократилось на 10 процентов), находился в предбанкротном состоянии.
Осознавать подобное депутатам, которые теперь тоже несли политическую ответ-ственность перед избирателями,  было непросто.
Поэтому вопросу о финансировании Думы, который был включён в повестку дня первого заседания представительного органа власти, было уделено больше всего времени  и внимания: сколько депутатов должны работать на освобождённой основе.
Администрация настаивала на финансировании только трёх депутатов, что и было принято в конечном итоге.
Два депутата: В.И. Экелькут и Б.М. Ыттыгыргын, а также Председатель Думы С.А Поводырь приступили к работе на постоянной основе.
Была принята в Аппарат Думы в качестве консультанта З.Н. Петрусь.
Председатель Думы Чукотского автономного округа С.А. Поводырь отстаивал в Москве проблемы финансирования округа по новой схеме: чтобы 85 процентов средств поступали на Чукотку в апреле, остальные – во втором квартале, дабы избегать в даль-нейшем затяжек с навигацией.

DLE 9.6 DLE   UCOZ  joomla!