Новости

Депутатские слушания "О реализации госпрограмм в Чукотском АО за 9 месяцев 2018 года"

21 ноября 2018 года Комитет по бюджету Думы Чукотского автономного округа провёл депутатские слушания по теме «О реализации государственных программ на территории Чукотского автономного округа за 9 месяцев 2018 года».

  Перед началом слушаний Председатель окружной Думы Александр Маслов представил депутатам вновь назначенного на должность первого заместителя Губернатора округа, начальника Департамента промышленной политики Михаила Соболева.

  Затем, открывая слушания, председатель Комитета по бюджету округа Михаил Андреев остановился на том, что в основу формирования бюджетных проектировок положен программно-целевой метод управления бюджетными средствами, который применяется в качестве инструмента бюджетного планирования. Выбор этого метода обусловлен, прежде всего, его особенностями и преимуществами, позволяющими осуществлять полный цикл управленческого процесса - от постановки задач планирования до оценки результата и эффективности произведенных бюджетных расходов.

  В округе реализуется 16 государственных программ, включающих в себя все отрасли народно-хозяйственного комплекса региона с общим объёмом финансирования 32,5 млрд. руб. (почти 96% всех расходов окружного бюджета на 2018 год). На 1 октября 2018 года программные мероприятия профинансированы за счёт всех источников в объёме 22,3 млрд. руб. (60% от плановых назначений).

  В течение года в программные мероприятия часто вносятся изменения, что не совсем позитивно влияет на бюджетный процесс. Оставляет желать лучшего и содержание финансово-экономического обоснования внесения изменений в госпрограммы.

  Начальник Управления экономики Лилия Шадрина отметила, что 54% финансовых ресурсов госпрограмм направлены на производственный блок, 36% - на программы социального назначения, 8% - на программы управления региональными финансами и имуществом Чукотского АО, 2% - на программы природопользования и охраны окружающей среды и обеспечение безопасности и защиты населения. Департамент реализует целый ряд подпрограмм, включенных в некоторые государственные программы. В первую в рамках программы «Стимулирование экономической активности населения на 2014 – 2020 годы». В неё включены две подпрограммы: «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства», и «Господдержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность и предпринимательскую деятельность в сельской местности и торговой сфере». На их реализацию в 2018 году предусмотрено 92,7 млн. руб. (на 1 октября профинансировано 30%, выполнение составило 14%). Но до конца года финансовые средства будут направлены на выполнение мероприятий в полном объёме.

  Что касается малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях, нет активности у жителей округа заниматься этой деятельностью. Хотя установлен большой пакет преференций для малого и среднего бизнеса, в том числе и по налоговым отчислениям, а также введены двухлетние налоговые каникулы и т.д. В ГО Анадырь есть и действует программа по поддержке действующих субъектов малого и среднего предпринимательства по приобретению оборудования. Есть заявка на получение поддержки на приобретение оборудования у субъекта в Провиденском ГО. Субъекты малого предпринимательства осуществляют деятельность во всех муниципальных образованиях. Проекты представлены в области сельского хозяйства, переработки рыбы, производство бутилированной питьевой воды, общепит и т.д.

  По двум мероприятиям – лизинг и оборудование: по оборудованию приняты 22 заявки на сумму поддержки около 55 млн. руб. Что касается лизинга, по Певеку будет оказана поддержка двум получателям малого и среднего бизнеса на заключённые лизинговые договоры на общую сумму в 2,6 млн. руб.; по Анадырскому району будет оказан поддержка по одной заявке на сумму около 2 млн. руб. В программу включено новое мероприятие по обеспечению деятельности Центра поддержки предпринимательства с общим объёмом финансирования 18,6 млн. руб., созданного на базе Фонда развития экономики и прямых инвестиций (проведено 18 образовательных мероприятий, Круглый стол, участие приняли 98 субъектов малого и среднего предпринимательства, обучено 27 студентов Чукотского многопрофильного колледжа, оказана поддержка 149 субъектам малого и среднего предпринимательства и 42 лицам, потенциально желающим открыть своё дело). Фонду выдано 9 поручительств на поддержку малого и среднего бизнеса на общую сумму 23,8 млн. руб.

  По подпрограмме поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сельской местности и торговой сфере предусмотрено 32,9 млн. руб. (на 1 октября профинансировано 31%). По подпрограмме «Содействие жильём молодых семей» в рамках государственной программы «Развитие образования, культуры, спорта и туризма и молодёжной политики Чукотского автономного округа» на 1 октября средства предоставлены в ГО Анадырь и Анадырский муниципальный район в сумме 4,2 млн. руб. (выполнение составило 2 млн. руб.) Поддержка оказана двум молодым семьям. В целом в перечень включены 12 молодых семей. 35% от расчётов стоимости жилья предоставляется при наличии детей и 30% - при отсутствии детей. На 1 октября жилищные условия улучшили три молодые семьи из ГО Анадырь и Анадырского района, ими приобретены жилые помещения общей площадью 181,6 кв. м. на сумму 9,8 млн. руб. До конца года жилищные условия улучшат ещё четыре семьи из ГО Анадырь, две семьи из Анадырского района и три семьи из Чукотского района.

  Леонид Николаев подробно рассказал об исполнении программ, касающихся Департамента промышленности и сельского хозяйства. Департамент реализует 9 госпрограмм. По формированию комфортной городской среды Департаментом было заключено соглашение с Чукотским районом на общую сумму 20 млн. 451,7 тыс. руб. По формированию муниципального жилищного фонда были заключены соглашения с администрациями Билибинского района, ГО Эгвекинот.

  В рамках программы жилищного строительства профинансировано 269 млн. руб. Средства предоставлены администрациям Анадырского района (на выкуп жилых помещений у застройщика в селе Усть-Белая, приобретены четыре жилых помещения в Канчалане), Чукотского района (на выкуп 16 жилых помещений у застройщика в селе Лорино) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Государственная программа «Развитие транспортной инфраструктуры» реализована на 78,1%. В результате обеспечена транспортная доступность между населёнными пунктами округа. Госпрограмма «Энергоэффективность и развитие энергетики Чукотского автономного округа» реализована на 46%. Дело в том, что основная доля финансирования из федерального бюджета в сумме свыше 3 млрд. руб. предусмотрена лишь в IV квартале текущего года.

  По подпрограмме «Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства» 23 предприятиям округа оказывается поддержка в сдерживании роста тарифов в виде компенсаций ресурсосберегающим организациям в системе ЖКХ. Приобретённая автотракторная техника успешно эксплуатируется предприятиями ЖКХ в районах. Реализуется подпрограмма по улучшению качества воды в 4-ёх населённых пунктах (Беринговском, Омолоне, Островном, Инчоуне). Успешно реализовывалась программа по тушению пожаров в лесной зоне: 50% пожаров было ликвидировано в течение суток. Что касается развития агропромышленного комплекса, общий объём средства составил 1 млрд. 146 млн. 600 тыс. руб. (на 1 октября исполнение составляет 70,7%).

  На поддержку морзверобойного промысла за 9 месяцев было направлено 124,6 млн. руб. Производство мясной продукции составило 608 тонн. Охотники снабжались всем необходимым в полном объёме – от боеприпасов и одежды до лодок и ГСМ. Растёт экономическая активность морских охотников. За последние пять лет выручка от их деятельности выросла на 77,9%, хотя экономическая эффективность общин по-прежнему отсутствует и нуждается в государственной поддержке. Средняя зарплата в отрасли составляет 30,5 тыс. руб. Поддержка оказывается в рыбоперерабатывающей промышленности, в овощеводстве, сборе дикоросов.

  Перераспределения бюджетных средств в рамках государственной программы позволит закрыть вопрос относительно заработной платы оленеводам по концу года. Вопрос решается и тундровики получат зарплату в полном объёме. Пять яранг нового типа уже находятся в тундре и успешно эксплуатируются с учётом ранее выявленных недоработок.

  Говоря о субсидированных круглогодичных авиаперевозках, следует отметить, что со всеми основными авиаперевозками Департамент находится в постоянном контакте. В текущем году в округе нормализовалась ситуация по количеству субсидированных мест. Перечень маршрутов расширяется. В него включены направления на Новосибирск, на Камчатку и проч.

  Начальник Департамента социальной политики Евгений Подлесный сказал, что по программе «Здравоохранение» план финансирования превышает 3,8 млрд. руб. (выполнение на 1 октября 69,6%). Заключен контракт на поставку вакцин и лекарственных препаратов, оплачен проезд гражданам на получение специализированной медпомощи (1571 человек), на получение высокотехнологичной медпомощи (201 человек). Построена пристройка к окружной больнице для размещения аппарата МАРТЭ.

  Реализуется подпрограмма по обеспечению кадрами, в том числе, по программе «Земский доктор», по которой в округ прибыли четыре врача и два фельдшера. 42 врача получили пособие по итогам года в размере 100 – 150 тыс. руб., 25 специалистов ежемесячно получают компенсацию за поднаем жилья. Среднемесячная зарплата врачей превысила 181 тыс. руб., среднего медперсонала –90 тыс. руб., младшего медперсонала – 89 тыс. руб. Всего за 9 месяцев расходы на выплату субсидий, пособий и компенсаций на оплату ЖКХ составили 137 млн. 106 тыс. руб.

  Ежемесячные денежные выплаты получили 2624 ветерана труда и труженики тыла на сумму 32 млн. руб. и 47 реабилитированных – на сумму 2 млн. 238 тыс. руб., региональную социальную доплату к пенсии получили 1925 человек на сумму 126 млн. руб. Расходы на выплату пособий на детей составили 99,8 млн. руб. Денежное пособие на первого родившегося ребёнка получили 77 женщин на общую сумму 9,2 млн. руб. По программе «Стимулирование экономической активности населения» план на 2018 год составил 112,7 млн. руб. (выполнение на 1 октября составило 68,4%). Зарегистрировано безработных по округу 515 человек, всего же на учёте безработных состоит более 1,5 тыс. человек. Расходы на выплату пособий по безработице составили 22,7 млн. руб. На организацию общественных работ – 8,4 млн. руб. Следует отметить, что всё больше граждан пользуются услугами МФЦ. Эта служба в округе востребована.

  Если говорить о расходах на доставку лекарственных средств в округе, конечно же, этих денег не хватает. Часть расходов ложится на предприятия. Говоря же о перечне лекарственных средств, поступающих в округ, он намного превышает федеральный перечень. Если передать обеспечение аптечной системы лекарственными препаратами бизнесу, есть сомнение, что бизнес будет ответственным в решении этого вопроса и возьмёт на себя обеспечение села. Бизнесу не выгодно входить в сёла. Он не захочет нести издержки в виду очень маленького объёма там розничной торговли, ему нужна прибыль. Коммерсант войдёт в село, если мы будем покрывать ему издержки. Но тогда какая разница, если это будет частный бизнес, или предприятие со 100% госучастием? В любом случае мы будем вынуждены покрывать издержки. Частник и сейчас может входить в село и торговать там. Но желающих пока нет. Льготники на селе лекарствами обеспечены. Нам нужно обеспечить нормальный уровень розничной торговли. В любом случае нам необходимо обеспечить покрытые убытков. Вопрос в другом – в размере компенсации.

  К концу декабря все работы по реконструкции Чаунской больницы в Певеке согласно контракту подрядчиком должны быть исполнены. Всего 36 детей-сирот из 68 получили квартиры в текущем году. Проблема в отсутствии подходящего жилья для 100% решения вопроса. Финансирование достаточное. Всё упирается в рынок жилья. Зубопротезирование. Вопрос этот не такой простой, даже в смысле организации. В наших условиях человек должен приехать в райцентр из села, а это зачастую не так просто, а приехав в райцентр, ему нужно там где-то жить в течение определённого времени. Поэтому и меньше обратившихся за выплатой, которая носит сугубо заявительный характер в виде компенсации.

  (Депутат Юлия Бутакова внесла предложение: в рекомендациях слушаний изменить условия для получения гражданином выплаты на зубопротезирование не в полуторном размере, а в двукратной величине прожиточного минимума. А также рассмотреть возможность распространения права на единовременную выплату на зубопротезирование в более ранние сроки на оленеводов и морзверобоев).

  Начальник Департамента образования, культуры и спорта Андрей Боленков остановился на том, что общий процент исполнения госпрограмм за 9 месяцев составляет 73,7%. Все мероприятия за 9 месяцев в установленных рамках выполнены. По концу года исполнение всех подпрограмм составит 100%. В текущем году планируется приобретение 15 квартир для специалистов в различных муниципалитетах. Что касается детей, они участвуют во всех Всероссийских мероприятиях с выездом за пределы округа, показывая хорошие результаты и занимая призовые места. Проводятся работы по мониторингу ряда археологических объектов, поселения-могильника Эквен, историко-культурного комплекса Наукан и памятника Дежнёву. Физкультура и спорт. Выезд наших спортсменов за территорию округа увеличился в текущем году на 10% по сравнению с прошлым годом. Увеличилось число спортсменов-разрядников. Продолжаются спортивные состязания в области традиционных видов – гонки на оленьих и собачьих упряжках, регата «Берингия» и берингийские игры. Ведётся работа по проектно-сметной документации строительства новой школы в Анадыре. Подготовка литературы на родных языках осуществляется по старым матрицам. Работа эта дорогая. Нам рекомендовали перенести её на 2019 год, подняв чукотский язык и эскимосский язык, чтобы сделать уже всё на достойном уровне.

  Говоря о вывозе детей из других районов на Губернаторскою ёлку в Анадырь, нужно помнить наши погодные условия и сложную транспортную схему. Детей придётся привозить в середине декабря, а вывозить в конце января. Вопрос: кто будет всё это время заниматься ими здесь? Где размещать и как организовывать их досуг? И готовы ли родители на местах на такое время отпустить детей в Анадырь? Тем более что Новый год это домашний праздник.

  Начальник Управления по делам коренных и малочисленных народов Чукотки Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского АО Елена Евтюхова сказала, что на реализацию соответствующих программ запланировано 6,4 млн. руб. (на 1 октября выполнение составляет 93,7%) В рамках этих программ мы поддерживаем общины малочисленных коренных народов Чукотки. Из 60 общин 9, которые ведут морской зверобойный промысел, получают полную поддержку в рамках госпрограммы. Остальные общины тоже получают от нас посильную поддержку.

  Следует отметить, что оленеводы и морзвербои, ка и неработающие пенсионеры из числа коренного населения, вошли в перечень, кому положено бесплатное протезирование зубов.

  Председатель Счётной палаты Чукотского автономного округа Светлана Троцинская подробно остановилась на результатах проверки исполнения государственных программ за 9 месяцев текущего года, которые вывили отдельные недостатки в нормативно-правовом обеспечении исполнения программных мероприятий и неэффективное использование бюджетных средств в рамках некоторых программ.

  По итогам депутатских слушаний были приняты соответствующие рекомендации.

DLE 9.6 DLE   UCOZ  joomla!