Новости

Круглый стол Комитета по бюджету и Комитета по делам коренных и малочисленных народов Чукотки и социальной политике Думы Чукотского АО по теме реализации государственной политики в области торговой деятельности

25 января 2018 года Комитет по бюджету и Комитет по делам коренных малочисленных народов Чукотки и социальной политике Думы Чукотского автономного округа провели совместное заседание круглого стола по теме «О реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории Чукотского автономного округа в 2018 году и плановом периоде 2019 – 2020 годах».

  Открывая заседание, председатель Комитета по бюджету Михаил Андреев отметил, что в области государственной политики в сфере торговли действуют три нормативно-правовых акта, возлагающие на органы государственной власти Чукотского автономного округа полномочия по государственному регулированию торговой деятельности, из которых два - федерального уровня и один – регионального, это Устав Чукотского автономного округа.

  В условиях Чукотки с её сложной транспортной логистикой, отдалённостью от центра и короткими сроками навигации торговля занимает одно из важнейших положений. За 11 месяцев 2017 года оборот розничной торговли составил около 6,5 млрд. руб. (а с оптовой – и более 7 млрд. руб.), при этом налоговые отчисления от сферы торговли по состоянию на 01.10.2017 года составили более 1 млрд. руб. из которых 930 млн. руб. приходятся на федеральный бюджет, то есть, на региональный бюджет приходится незначительная сумма.

  В 2017 году из окружного бюджета на социально значимые продукты питания было выделено 421,0 млн. руб. и 98 млн. руб. – на производство социально значимых видов хлеба. На 2018 – 2020 годы предусмотрено ежегодно выделять по 400 млн. руб. на производство социально значимых продуктов питания, а также продолжится субсидирование производства социально значимых видов хлеба.

  Стоимость минимального набора продуктов питания в округе в декабре 2017 года составила 8980 рублей, что в 2,5 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации, и в 1,5 раза выше, чем в среднем по ДФО. По информации, поступившей от глав муниципальных образований ситуация в торговой сфере постоянно находится в поле зрения администраций муниципальных образований. В основном руководители районов высказывают озабоченность в финансировании транспортных расходов . В Певеке недостаточно субсидий на транспортные расходы. Там жалуются на то, что продукты приходится завозить авиацией, что потом ложится на цены.

  Руководство городского округа Певек предложило включить в социально значимые продукты питания мясо оленя. В Провидения предложили осуществлять завоз продовольствия в мае – июне во время завоза топлива, чтобы исключить высокие затраты в зимний период. Чукотский район тоже предлагает завозить продукты в более ранние сроки. В Билибино заботу вызывает тот факт, что большой объём продовольствия приходится завозить авиатранспортом, большие расходы предприятия торговли несут по хранению товарных запасов. Беспокойство руководства района вызывает кредиторская задолженность предприятий розничной торговли перед оптовыми поставщиками. В Анадырском районе задолженность торговых сетей перед оптовиками составляет около 46 млн. руб. Нарекания со стороны населения вызывают недостаточные объемы и нерегулярные поставки куриного яйца, вместо которого приходится использовать яичный порошок.

  Руководители торговых предприятий высказывают пожелания о необходимости сервисного обслуживания холодильных установок, подготовки молодых специалистов в сфере торговли в связи с внедрением в работы торговых сетей современного контрольно- кассового оборудования. В сёлах нет режимных объектов для хранения плодоовощной и скоропортящейся продукции, нет специализированного транспорта для её перевозки.

  Председатель Комитета по делам коренных малочисленных нардов Чукотки и социальной политике Валентина Кеулькут сказала, что на Чукотке пять торговых предприятий осуществляют поставку продуктов питания в округ: в Билибинском, Чаунском и Анадырском районах этим занимается муниципальная торговля, на Восточной Чукотке этим занимается предприятие «Берингов пролив» (курирует Анадырский куст и Провиденский и Чукотский районы) и ТК «Залив Креста».

  Созданная Постановлением Губернатора округа Межведомственная комиссия осуществляет контроль по недопущению необоснованного роста розничных цен на социально значимые продовольственные товары и за сохранением стабильной ситуации на продовольственном рынке. В Марково строится складское помещение для хранения продуктов питания, которое должно быть введено в эксплуатацию в наступившем году. Нам нужно минимизировать потери продовольствия по причине истечения срока его годности. Слишком велики затраты на его завоз сюда, чтобы потом выбрасывать нереализованный товар. Назрела необходимость подготовки специалистов для сферы торговли, по обслуживанию холодильного и морозильного оборудования.

  Хорошо, что население пользуется консервированной мясной продукцией, но необходимо, чтобы в рационе питания северян было больше свежего оленьего мяса. Теперь, что касается навигации. Например, в Хатырку первый пароход приходит только в конце июля – начале августа. Но что делать сельчанам до этого времени? Насколько отдалённые сёла у нас снабжены продуктами питания круглогодично?

  Первый заместитель начальника Департамента по промышленной и сельскохозяйственной политике округа Андрей Мингазов сказал, что, исходя из сложившейся ситуации, к 400 млн. руб. субсидий, выделяемых торговым предприятиям на закупку и доставку социально значимых продуктов питания, на текущий год потребуется дополнительно ещё 150 млн. руб. 2017 год для торговых предприятий округа выдался нелёгким в силу доначисления НДС за предыдущие годы, в результате чего по судебным решениям нам пришлось выплачивать более 200 млн. руб., что скажется в недалёком будущем. Дело в том, что под исполнительный лист подпадает весь расчётный счёт. Налоги удерживаются со всех поступлений, со всей выручки. С 1 июня 2017 года все поступления облагаются НДС. Даже с бюджетной поддержки, с выделяемых субсидий. А все налоги уходят в федеральный бюджет. Тем не менее, необходимый объём продуктов питания в навигацию в округ был доставлен.

  Муниципальные предприятия половину объёма продовольствия получают от Чукотопторга и половину закупают самостоятельно. Цены на субсидируемые товары у нас держатся давно на стабильном уровне. Но уменьшенный оборотный капитал у нас уже сейчас вызывает обеспокоенность. Предприятия нарастили свою задолженность перед поставщиками, в том числе и перед Чукотопторгом, тогда как нам уже сейчас нужно аккумулировать средства под новый завоз. Поэтому к дополнительным 150 млн. руб. потребуется ещё примерно столько же на оптовый закуп Чукотопторгу. Надо сказать, что наши предприятия наращивают опыт в плане закупок, нарабатывают хорошую репутацию, получают определённые льготы. Нам нужно максимально удешевлять закуп, оптимизировать транспортную составляющую.

  Производства куриного яйца: мы наращиваем его выпуск, чтобы из Анадыря оно доходило до всех потребителей, для чего на его авиаперевозку установлена чисто символическая стоимость, хотя яйца пока и задерживаются в аэропорту Анадыря. К сожалению, в сёлах население пока не проявляет активности к разведению кур, чтобы обеспечивать свои населённые пункты мясом птицы и яйцом. С другой стороны, организация промышленного производства продукции птицеводства в наших условиях будет убыточным.

  Мясо оленя: мы плотно занимаемся этим вопросом. Половина забоя непосредственно от хозяйств реализуется жителям. В 2017 году мы получили 270 тонн убойного веса оленины, а 180 тонн было распространено. В 2018 году у нас будет увеличение этого показателя до 70% и мы сможем обеспечить мясом большее количество населения. Говоря о мясе дикого оленя, который добывается в Мароковском кусте и в Билибинском районе, мы не вмешиваемся в эти вопросы. Это дело самих добытчиков и покупателей. Но мясо дикого оленя мы тоже будем использовать для производства товарной продукции.

  Цены: мы на мясо их снизили в супермаркете «Новомариинский» и по сёлам, где работает «Берингов пролив», и на уровне достигнутых цен будем стараться реализовать остатки забоя прошедшего и будущего, при этом цена всего забоя в округе составляет порядка 50 млн. руб. Полагаю, что существует возможность компенсаций, если где-то будут убытки – цена на мясо будет снижена и оно поступит в реализацию в большем объёме.

  Хранение продукции: следует отметить, что неплохие подвижки в этом отношении есть, что позволило решить ряд проблем по сохранности продуктов питания и овощной продукции в первую очередь: обустроены склады в Певеке, в Лаврентия. В планах у нас – закрыть вопрос по Марковскому кусту. И останутся у нас небольшие населённые пункты. Но в них мы будем действовать через торговые предприятия. Нынешнее время предлагает нам использование современных технологий, таких, как сэндвичи, сэндвичи-холодильники. Пока же у нас в основном используется контейнерный вариант хранения. А это не всегда позволяет стопроцентно сохранить продукцию. Как бы то ни было, основной вопрос упирается в финансирование: сегодня повсюду склады мы поставить не можем. Но будем производить ремонты имеющихся помещений. Поэтому в 2018 году мы будем исходить из имеющихся средств. Транспортная логистика такова на сегодняшний день, какова она есть. Просто нужно все принятые обязательства исполнять на должном уровне. В частности, по более раннему завозу в Хатырку и Мейныпыльгино мы поднимаем вопрос ежегодно уже лет 20. Однако всё остаётся на прежнем уровне по целому ряду причин, в том числе и по организационно-управленческим. Хотя это и не снимает вопрос с повестки дня.

  Огородничество: в округе люди занимаются выращиванием овощной продукции. Развито местное овощеводство в Канчалане, в Ваегах, в Марково. Мы даже закупали картофель у местных овощеводов. Но как бизнес, теплицы только начали появляться, в частности, в Анадыре. Оказали мы поддержку тепличному бизнесу и в Эгвекиноте. Будем мы подталкивать в этом направлении и Билибинский район. Но это лишь начальный период. Говорить же о массовом бизнес-фермерстве в округе пока не приходится. Население, занятое в личном овощеводстве на своих дачных участках, тем не менее, реализует излишки собственной продукции, в том числе и консервированной.

  Подготовка кадров: мы готовы сделать заявку в Департамент образования по подготовке специалистов в торговые организации и по обслуживанию холодильных установок.

  Зам. директора ГП ЧАО «Чукотопторг» Олег Губиев остановился на том, что в 2017 году предприятие начало работать с кассами он-лайн, с системой ЕГАИС. У предприятия существует проблема с подготовленным средним персоналом. Нет специалистов, обученных работать с компьютеризированными кассами. В ряде населённых пунктов поэтому мы не можем вести он-лайн кассы, потому что нет персонала, который бы работал на них. Плюс нет устойчивой интернет-связи. С «Ростелекомом» решать эту проблему бесполезно. То же касается и других организаций. В ряде населённых пунктов складских помещений нет вообще. Где хранить продукцию? В рефконтейнерах? Но при не стабильном напряжении с сельских электрических сетях нам приходится ежегодно менять до 50% контейнерного парка, потому что они выходят из строя. Благодаря поддержке Правительств нам удалось открыть современный склад в Провидения на 400 тонн, в Лаврентия, в Уэлене, обеспечивающий продуктами ещё и Инчоун.

  Сейчас мы решаем вопрос по Нешкану, переоборудуя старый холодильник под овощехранилище. Надо понимать, что пока у нас не будет решён вопрос по стабильному хранению овощей, эта проблема у нас останется. Буквально на днях выяснилось, в Энмелене контейнер с овощами замёрз по причине отключения из-за перепадов в сети. Там мы потеряли 5 тонн картофеля, тонну лука, свёклу. Теперь придётся овощи возить вертолётом. Это к вопросу подготовки специалистов по холодильным установкам и по строительству складов на местах.

  Если говорить о финансировании предстоящей навигации, отмечу, что у нас из оборота по суду были выведены свыше 150 млн. руб. А предстоят ещё суды по Анадырской и Чаунской торговым компаниям, у которых тоже будут выведены оборотные средства, и в свою очередь они не смогут рассчитаться с нами. Как будем проводить навигацию в таких условиях? На сегодняшний день «Чукотопторг» накопил 266 млн. руб. на депозите, но этого явно недостаточно. Если в 2017 году мы на навигацию потратили 800 млн. руб., то навигация 2018 года нам обойдётся и в 900 млн., и даже больше, потому что увеличатся объёмы завоза. А навигация у нас складывается из цен на закупку и транспортных расходов.

  Если говорить об Анадыре, столица у нас находится рыночных отношениях. Субсидии здесь не распространяются даже на хлеб, так как у нас есть кафе. Но это даже пошло на пользу, потому что мы начали выпекать другие сорта хлеба, в результате хлебопечение у нас вышло на безубыточный уровень. Другое дело – Хатырка. Ситуация по селу сложная. Потому что раньше июля судно туда не зайдёт. Пока не откроется устье реки. У нас там рыбалка неводом начинается 20 июля, когда идёт массовый, промысловый ход рыбы. То есть, прийти туда в мае мы не можем.

  Другая проблема – доставка продукции из Беринговского порта по сёлам. Нет подготовленных экипажей на суда, которые могли бы войти в реку, потому что они не знают местных условий. Как итог – мы задерживаем завоз в Хатырку на две недели. Осенний завоз. Тоже проблема. 1 сентября мы поставили контейнера в Беринговском для последующего завоза в сёла. 15 октября нам отказали, ссылаясь на позднюю доставку нами контейнеров. Суда же всё это время были заняты на погрузке угля. И если в Хатырку мы всё же успели завезти продукты, то в Мейныпыльгино капитан судна отказался идти, потому что побоялся там остаться. Пришлось нам туда продукты потом завозить вездеходами и лодками по рекам. У «Чукотопторга» всего одна баржа «Славянка», которая перевозит грузы по сёлам. То есть, мы работаем без резерва.

  Говоря о положительном, следует сказать о снижении цен на электроэнергию, в результате мы смогли снизить цены на производимые в городе продукты – тушёнку и каши до 250 руб. за банку, с 350 руб. Провели мы большую работу по Провиденскому району и Беринговскому кусту по снижению цен на не социально значимые продукты питания на 23 млн. руб. (мясо, куры и т.п.)

  С 1 января мы повысили заработную плату нашим работникам в целом на 22 млн. руб., потому что в «Беринговом проливе», например, ставка уборщицы и грузчика составляла всего 7800 руб. Ещё одна проблема: энергосберегающие организации деньги нам не возвращают. А у нас переплата в этом секторе составляет уже 44 месяца! Пусть они возвращают нам деньги.

  Ещё одна проблема: мы не дополучаем деньги от навигации в продовольственный фонд. Долги эти висят уже с 2016 года. Если мы их получаем, то с опозданием, а могли бы использовать их более рационально.

  Первый зам. Главы Анадырского района Сергей Широков сказал, что Администрация является промежуточным звеном между Департаментом и торговыми точками. С Департаментом заключено соглашение на первое полугодие на 64 млн. руб. Заключаются соглашения с торговыми организациями. Приняты расчёты по возмещению на 1 кг. из списка социально значимых продуктов.

  В Угольные Копи на торговлю социально значимыми продуктами питания заходит ещё одна торговая организация – «Новомариинский», что позволило нам выйти на средние цены. От торговых точек требуют полного перечня наименований социально значимых продуктов питания помесячно, не учитывая при этом товаров-заменителей. В праздники требуется завоз свежих овощей и фруктов, и если люди на прилавках их не видят, от них поступают жалобы, в связи с чем торговые точки вынуждены дополнительно закупать, хранить и перевозить плодоовощную продукцию в зимнее время, а это – скоропортящаяся продукция.

  Зам. Руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО Василий Кирин отметил, что Управление контролирует исполнение санитарных правил, согласованных с Минюстом. Если в течение года не было проведено проверок по предприятию и не было вынесено постановление по штрафным санкциям, в этом случае следующая плановая проверка переносится ещё на два года. А в общей сумме это составит пять лет. С другой стороны, если закон определяет исполнение своих обязанностей, их должны исполнять все. Нельзя в одном контейнере перевозить несовместимые продукты. Нужно на круглые столы приглашать Россельхознадзор, потому что много вопросов находится в их компетенции, в частности, вопросы фитосанитарного надзора, а это – именно плодоовощная продукция.

  По итогам Круглого стола были приняты соответствующие рекомендации.

DLE 9.6 DLE   UCOZ  joomla!